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戶(hù)外廣告何其亂,監管政策需出臺
【時(shí)間】2014/3/28 17:56:46  【瀏覽】7201 次

戶(hù)外廣告何其亂,監管政策需出臺

  隨著(zhù)國內市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,無(wú)論是大、中、小型城市,戶(hù)外廣告均無(wú)孔不入占據著(zhù)大量的城市空間。近日,記者在蘭州走訪(fǎng)調查發(fā)現,無(wú)論是城市廣場(chǎng)、火車(chē)站、商業(yè)街,還是小街小巷內,各式各樣的廣告牌可謂是鋪天蓋地,形成了嚴重的“視覺(jué)污染”,同時(shí),部分存在安全隱患的廣告牌甚至時(shí)刻威脅著(zhù)市民的人身安全。作為甘肅省的省會(huì )城市,蘭州市的戶(hù)外廣告該如何進(jìn)行管理呢?本報記者對此進(jìn)行了深入調查—除了對蘭州市的戶(hù)外廣告現狀進(jìn)行走訪(fǎng)外,2月底,本報記者還先后對成都、武漢、南京、上海、西安等國內一線(xiàn)城市的戶(hù)外廣告現狀與管理進(jìn)行了實(shí)地考察和了解。

  內容不雅 蘭州戶(hù)外廣告雜亂無(wú)章

  近日,經(jīng)過(guò)實(shí)地踏訪(fǎng)記者發(fā)現,在蘭州市近郊四區范圍內,按照位置來(lái)講,無(wú)論是樓頂、墻體立面、指路牌、公交車(chē)站、路燈電桿、門(mén)頭店招,還是市區道路、國道、高速公路兩側,只要你身處室外,各式各樣的廣告牌便會(huì )“闖”入你的視線(xiàn)當中;按照類(lèi)型來(lái)講,彩噴、三面轉、LED大屏、單彩LED閃屏、霓虹燈、條幅等傳統的、時(shí)尚的、高科技的,各種形式、各種材質(zhì)的廣告牌同樣星羅棋布。但如此多的廣告牌,并沒(méi)有為城市添彩,一些雜亂無(wú)章的設置、粗俗不雅的內容,反而給蘭州市的城市形象蒙上了一層“霧霾”。3月14日,在蘭州市城管執法局記者了解到,目前,在蘭州主城區范圍內,僅戶(hù)外樓頂、墻體立面、高立柱廣告就多達6000余塊。尤其在火車(chē)站和東方紅廣場(chǎng),各種樓頂廣告、高立柱廣告、燈箱廣告、霓虹燈、建筑物立面廣告等一應俱全;在西關(guān)什字商業(yè)圈,即使一棟并不高的辦公樓的外立面上,也設置著(zhù)各種教育機構、小診所、事務(wù)所的廣告牌。同時(shí),當你途經(jīng)任何一條市區道路時(shí)都會(huì )發(fā)現,道路兩側的公交車(chē)站、路牌之上也存在大量的廣告,一些男科、婦科廣告的內容顯得十分不雅。

  與此相比,當記者對成都、南京、上海、西安等城市考察時(shí),無(wú)論是城市主干道、城市廣場(chǎng),甚至在一條小小的街巷內,都看不到任何樓頂廣告和高立柱廣告。特別是在商業(yè)高度發(fā)達的上海,在外灘黃浦江兩岸,除了保留有限的、宣傳城市文化的霓虹燈廣告外,幾乎看不到任何樓頂廣告和高立柱廣告。

  無(wú)管理規劃 私設違法廣告現象嚴重

  采訪(fǎng)中記者了解到,在蘭州市城管執法局成立之前,主要由工商部門(mén)對廣告的設立及廣告內容進(jìn)行審批,但廣告的具體設置位置,則由廣告公司和建筑物產(chǎn)權者自行商定,于是,導致廣告業(yè)在幾乎沒(méi)有任何約束的情況下肆意發(fā)展,短短幾年,整個(gè)城市空間便被各類(lèi)廣告占據一空。同樣,主、次干道,以及馬路兩側的高立柱廣告由建設部門(mén)審批,道路名稱(chēng)指示牌廣告則由民政部門(mén)審批,由于蘭州市目前尚無(wú)任何戶(hù)外廣告總體規劃,各部門(mén)各行其事,導致目前蘭州市城區戶(hù)外廣告雜亂無(wú)章的現狀。據蘭州市城管執法局相關(guān)負責人介紹,由于眾多廣告公司趁著(zhù)蘭州市尚無(wú)戶(hù)外廣告管理機制,在沒(méi)有任何部門(mén)的審批下私自設置戶(hù)外廣告。導致目前蘭州市存在的6000余塊戶(hù)外樓頂廣告和高立柱廣告,其中僅有2000余塊在政府部門(mén)備案,其余4000余塊廣告都是未經(jīng)審批私自設置的違法廣告。

  當然,其他發(fā)達城市也走過(guò)了一條快速發(fā)展、雜亂無(wú)章、整治規劃、減量提質(zhì)的過(guò)程。上海、成都、南京等城市,在大力整治戶(hù)外廣告的同時(shí),都對城市戶(hù)外廣告進(jìn)行了長(cháng)遠規劃,以規劃為管理依據,將城市戶(hù)外廣告管理得井井有條。據了解,時(shí)至今日,蘭州市尚無(wú)任何關(guān)于城市戶(hù)外廣告的規劃。

  安全隱患大 廣告牌傷人事件頻發(fā)

  近年來(lái),蘭州市發(fā)生了多起廣告牌墜落傷人事件,如2010年5月7日下午6時(shí)許,酒泉路中央廣場(chǎng)西南角二樓,一幅巨大的廣告牌突然從高空墜下,6名行人瞬間被壓在廣告牌下,導致4人輕傷,2人重傷。僅僅過(guò)去三個(gè)月之后,2010年8月26日下午4時(shí)許,西關(guān)什字一幢高樓上的外墻廣告牌的玻璃由于框架松動(dòng),從空中墜落,所幸當時(shí)樓下行人較少,未造成人員受傷。同年12月13日,盤(pán)旋路附近一酒店樓頂廣告牌墜落時(shí),砸中下方的供電電線(xiàn),導致附近300多戶(hù)居民家中斷電近5小時(shí)。

  臨街樓體的廣告牌、燈箱因安裝不牢固、維修不及時(shí),存在安全隱患。由于蘭州市地處西北地區,風(fēng)沙較大,一旦遇到大風(fēng)天氣,一些臨街的樓頂廣告牌、燈箱廣告往往因為年久失修而搖搖欲墜,對過(guò)往市民造成安全隱患。

  采訪(fǎng)中記者了解到,按照規定,廣告牌的所有者應當每年對所屬的廣告牌進(jìn)行維護加固。但根據蘭州市城管執法局的前期排摸,絕大多數廣告牌一經(jīng)安裝,便很少進(jìn)行維護。在對成都、上海、南京等城市的執法部門(mén)的采訪(fǎng)中,這些城市也曾多次出現過(guò)樓頂廣告和高立柱廣告墜落等安全事故,但每個(gè)城市對此都早已開(kāi)展了整治行動(dòng),對城市戶(hù)外廣告進(jìn)行了全面的清理。

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